모든 국가가 스웨덴의 탄소세를 따라야할까요?
탄소세 및 배출권 거래 계획을 의미하는 탄소 가격은 탄소 배출을 줄이는 가장 비용 효율적인 방법으로 널리 알려져 있습니다. 따라서 점점 더 많은 국가와 관할권에서 탄소 가격 도구로서 탄소세를 구현하고 강화하고 있습니다. 그러나 세계은행 기후 변화 그룹의 상무 이사 존 룸 (John Roome)의 말에 따르면, 탄소 가격은 “세계 배출량의 일부만을 너무 낮은 가격으로 다루기 때문을 배출량을 크게 줄일 수 없다”고 합니다. 특히 탄소 가격을 살펴보면, 세계은행은 탄소 가격 책정에 포함된 배출량의 5% 이하만이 파리 협정의 목표를 달성하는 수준에 따라 가격이 책정되어 있음을 보여줍니다. 즉, 2020년까지 CO2 톤당 40-80 달러, 2030년까지 CO2 톤당 50-90 달러가 돼야 합니다.
스웨덴은 탄소세가 이 한도를 초과하는 소수 국가 중 하나입니다. 스웨덴의 탄소세는 오늘날 세계에서 가장 높으며, 화석 CO2 톤당 SEK 1180 (€ 110 / US $ 123)의 가격이 부과됩니다. 이 기사에서는 스웨덴이 어떻게 경쟁력과 고용과 같은 다른 정책 고려 사항과 함께 고탄소세의 균형을 어떻게 관리했는지에 대해 간략하게 보여줄 것입니다.
탄소세는 어떻게 작용합니까?
스웨덴 에너지 과세 시스템은 탄소세와 에너지세로 구성됩니다.
1930년대 이후 주요 자동차 연료와 1950 년대 이후 난방 연료에 대해 에너지 세금이 부과되었지만 탄소 세금은 주요 세금 개혁의 일환으로 1991 년에 처음 도입되었습니다. 이 세금 개혁은 특히 부가가치세의 기본 확대와 대가로 자본과 노동에 대한 한계 소득세를 급격히 낮추었다.
간단히 말해, 탄소세 도입은 두 가지 별도의 정치적 과정의 결과였습니다. 한편으로는 한계 소득 세율이 급격히 감소한 반면에, 매우 높은 수준에 도달 한 반면에 정치적으로나 사회 전반에 걸쳐 환경 문제에 관심이 있습니다.
화석 연료 연소시 방출되는 CO2 배출량이 연료의 탄소량에 비례하기 때문에 탄소세는 평균 화석 탄소 함량에 비례하여 자동차 연료 및 난방 연료에 부과됩니다. 따라서 실제 배출량을 측정할 필요가 없으므로 시스템이 크게 단순화됩니다. 시스템을 더욱 단순화하기 위해, 탄소 세율은 서로 다른 연료에 대해 공통 거래 단위 (무게 또는 부피)로 표시되는 세법에 따릅니다. 화석 탄소 배출만으로도 대기 중 탄소가 순증가하기 때문에 지속 가능한 바이오 연료에는 탄소세가 부과되지 않습니다. 탄소세는 SEK 250 (€ 23)에 해당하는 비율로 처음 도입되었으며 수년에 걸쳐 점차 증가했습니다.
적응할 시간
세금 변경은 가정과 기업이 적응할 시간을 주기 위해 단계적으로 시행되었습니다.
또한 탄소세 인상은 일반적으로 다른 지역의 일반 세금 감면과 결합되어 전반적인 세금 수준의 상승을 피하고 세금이 저소득 가구에 불균형하게 영향을 미치지 않도록 합니다.
스웨덴 산업은 처음부터 경쟁력을 확보하고 탄소 누출 위험을 완화하기 위해 탄소세를 실질적으로 경감했습니다. 따라서 스웨덴의 탄소세는 단순화된 용어로 2단계 시스템으로 시작된 것으로 설명될 수 있는데, 이 경우 산업의 낮은 세금 수준이 다른 부문의 높은 세금 수준을 위한 전제 조건으로 간주됩니다. 보다 구체적으로, 일반적으로 에너지 집약적인 EU ETS (EU Emissions Trading Scheme)가 적용되는 산업은 스웨덴에서는 ETS의 탄소세를 부과하지 않았습니다. 초기에 더 낮은 수준의 탄소세가 부과되었던 다른 산업의 경우 2011년과 2018 년 사이에 세금 감면이 점차 단계적으로 중단되었습니다.
전반적으로 스웨덴의 경험에 따르면 경제 성장을 유지하면서 배출량을 줄일 수 있습니다. 1990년에서 2017년 사이 GDP는 78% 증가한 반면, 국내 온실가스 배출량은 같은 기간 동안 26% 감소했습니다. 2019년 스웨덴은 글로벌 경쟁 지수에서 8위를 차지했습니다.
그러나 탄소세는 이러한 배출 감소를 달성하는 데 중요한 역할을 하지만, 가구와 회사에 화석 연료에 대한 실질적인 대안이 제공되는 경우에만 꾸준히 증가하는 탄소세가 실현될 수 있음이 분명합니다. 실제로, 26%의 배출 감소는 주로 화석없는 전기 생산(주로 원자력, 수력 및 바이오 에너지)과 지역 난방 확장에 기인합니다.
미래에 대한 도전
그럼에도 불구하고 스웨덴은 실제로 선두 주자이며 다른 국가가 볼 수있는 긍정적인 예이지만 많은 도전이 남아 있습니다. 이와 관련하여 가장 중요한 것은 스웨덴의 전체 배출량의 3 분의 1을 차지하는 운송 부문입니다. 걱정스럽게도 탄소세 인상에 대한 광범위한 정치적 지지를 찾는 것이 점점 어려워질 것이라는 징후가 있습니다. 스웨덴 우파 정당은 과도한 자동차 연료 가격으로 간주되는 것에 반대합니다. 특히 시골과 농촌 지역에서 대중의 반대가 커지는 가운데 탄소세를 인상하는 것에 반대합니다.
그러나 운송 부문과 관련하여 직면한 어려움은 탈탄소화가 정치적으로 실현 가능해야 할 경우 실질적인 대안을 제공하는 것의 중요성을 다시 한번 강조합니다. 이와 관련하여, 지속 가능한 바이오 연료는 기존 차량을 대체 할 수 있기 때문에 중요한 역할을 합니다. 장기적으로 전기화가 핵심입니다.
제로 배출, 제로 탄소세 수입
배출량 감소로 인한 주 수입 감소 문제가 있습니다. 2018년은 스웨덴 탄소세만으로도 24억 3 천만 유로를 확보했으며, 이는 스웨덴 국방 예산의 거의 절반을 차지합니다. 말할 것도 없이, 이것은 배출이 0에 도달하기 전에 문제가 될 것입니다. 일반적으로 이 문제에 대한 가장 일반적인 해결책은 킬로미터 세금과 같은 일부 유형의 도로 가격 책정입니다. 사실상, 향후 예상되는 세금 손실을 보상하기 위해 스웨덴에 킬로미터 세금을 도입할 수 있는 가능성에 대해 현재 스웨덴 환경 연구소(IVL)가 연구 중입니다.
킬로미터 세금이 현실이 될 지 여부는 여전히 남아 있습니다. 그러나 스웨덴의 탄소세는 지속적으로 상당한 수입을 창출 할 뿐만 아니라 온실 가스 배출량 감소에 기여합니다.
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